海南自贸区封关倒计时：豪赌CPTPP扩员大局，深化数字贸易规则挑战与机遇，跨境数据与资金流动政策如何助力实现“中国规则”的全球对接？

12 月 02

范, 路中国故事 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 海南自贸区封关倒计时：豪赌CPTPP扩员大局，深化数字贸易规则挑战与机遇，跨境数据与资金流动政策如何助力实现“中国规则”的全球对接？已关闭评论

大家好，欢迎收听老范讲故事的YouTube频道。中国呢，肯定是在积极的争取加入CPTPP。今天呢，两个话题实际上都跟它有点关系。第一个是海南封关，第二个是倡导和鼓励数字贸易。

首先，先跟大家介绍一下CPTPP的第八次会议。应该是在11月27号、28号，这几天呢，在加拿大温哥华，CPTPP的第八次会议正在开。首先，这个会议都讲了什么？肯定上来先回顾评估，该有的未来规划这都有。然后呢，主要讲的是两个大的话题，一个是数字经济合作，这就是CPTPP今年的一个主要议题。

说随着数字技术的快速发展，数字经济在全球经济中的比重日益增加。在CPTPP的框架下，深化数字经济领域的合作，制定数字贸易的规则，促进跨境数据流动，加强数字知识产权的保护，推动成员国在数字经济时代共同发展，提升区域数字经济的竞争力，这就是他们今年讨论的事情。

另外一个是绿色经济合作，那肯定是可再生能源，发展环保技术研发和转让，促进绿色供应链建设，以实现经济发展与环境保护的良性互动，推动亚太地区可持续发展。数字经济合作这一条呢，这里边有一项是我们现在比较痛苦的，就是跨境数据流动。还有一个呢，加强数字知识产权保护这块呢，对于中国来说，其实我们法律是健全的，但是执行的有时候没有那么到位了，还有待提高。

他这里边有一项是我们现在非常关键想要加进去的是什么呢？就是要重新制定数字贸易的规则。咱们经常说，凭什么让中国遵守西方人制定的规则呢？我们要走我们自己的规则，所以人家现在制定规则，我们也得赶快进去，我们也得掺和一下，制定规则去。

至于说绿色经济这事呢，其实是中国人现在比较擅长的，甭管是光伏太阳能，这都是产能过剩的，包括风电，都是咱们产能过剩的东西。各种跟环保有关的东西，原来川普就说，全球变暖就是中国人搞的一个阴谋。所以这个其实是适合咱们的。这是今年主要讨论的两个话题。

再往后一个核心议题是什么呢？就是协定的扩员，他们也需要增加新的人数进来。首先呢是英国，英国呢其实2023年就已经获得批准了，但是呢获得批准以后，他也需要在内部进行一些调整，正式加入呢是在今年的12月15号。所以他们开了个小会，庆祝一下，英国加入12月15号正式执行了。

然后其他申请成员的情况呢，也需要讨论一下。第一个呢是哥斯达黎加，这个国家呢是2022年8月份申请，到2024年11月的时候呢，CPTPP同意设立工作组。
开始审议其加入的申请。对于CPTPP来说，什么算正式开始？说讨论你是不是加入了，就是要设立工作组。中国2021年9月正式提交申请，到目前为止尚未设立工作组来正式讨论中国是不是可以加入的问题。这就是中国申请的一个情况。台湾2021年9月正式申请加入，到目前为止也尚未设立台湾加入的工作组。台湾对此表示失望，呼吁成员国审议的时候不要受到政治因素影响。这个CPTPP怎么可能不受政治因素影响呢？想多了。

剩下的厄瓜多尔、印尼，这些都没有设立工作组。现在唯一设立工作组的就是哥斯达黎加。乌克兰是2023年5月5号申请的，目前的情况不确定，因为没有更多的信息出来。审议之后，还有就是海关与贸易便利化临时委员会的一个工作进展，肯定是什么通关自动化呀，利用数字贸易，加强海关合作，简化贸易手续，提高通关效率。

然后是区域经济合作与协调。所有这种经济组织里头，都是会有一些纠纷的。前面WTO就属于纠纷解决不了，就基本上玩废了。CPTPP咱们还没加入呢，现在也有一些纠纷，开始搞不太定了。新西兰跟加拿大的乳制品贸易争端是从2022年5月份，新西兰指控加拿大在实施这个乳制品关税配额的时候，偏袒本国企业，违反了CPTPP的这种相关规定。在这个事情上呢，澳大利亚、日本、墨西哥、秘鲁、新加坡五国站队新西兰。2023年9月，仲裁小组做出了裁决，新西兰认为加拿大没有遵守这个裁决的结果。2024年10月，争端就升级了，新西兰根据CPTPP的强制性谈判程序要求15天内与加拿大进行磋商，到现在好像也没有什么结果。

所以呢，很多这种经济组织最终可能就是矛盾堆在那儿，解决不了了，就开个新的。CPTPP到底讨论什么，不那么重要。我们准备我们的，从来没有停过。我们去准备的最重要的东西，就是海南封关，让海南岛这个地方成为一个自由贸易港，可以满足CPTPP的各种的要求，或者是通过某些方式可以满足他的一些要求。然后呢，申请让海南岛先加入。

那么到底什么是海南封关呢？就是建立海南自由贸易港，它叫境内关外。就是你虽然在中华人民共和国的境内，但是呢，你是在海关的外面，岛内享受零关税政策，任何东西走到海南岛不需要交关税。他们呢叫一线开放，二线管住，岛内自由。一线开放，就是海南自由贸易港与境外的货物、资金和人员等要素可以自由流动了。现在呢，主要针对的是货物与人员，资金这块的话，据说是要开放一些金融服务的这个地方。
但是具体如何开放，现在还没有看到详细的信息。二线管柱是什么？就是从海南自贸港到中国内地之间的货物，需要接受正常的海关监管，征收相应的税收，确保国家的贸易管制政策的统一。岛内自由呢，就是海南岛，岛内商品和各种要素可以自由流动，享受更高水平的贸易与投资自由化、便利化的政策。这就是海南封关。

咱们有保税区、有自贸区、有自贸港，差异在什么地方？保税区呢，其实一般是在机场口岸旁边，有一块仓库。这个意思是什么？就是你东西可以放在这里，先不用交税。如果你最后要进到中国大陆里来，你就要交税。所以以前经常遇到这种从中国走私到中国的事情，就是从保税区把卡车开出来，你就从中国走私到中国了。

自贸区呢，就是在保税区的基础上，它的面积变大了。你可以在这里进行一些工业加工和贸易。原来那个保税区里只有个仓库，其他什么也没有。现在呢，你可以在自贸区里，把这些仓库里的商品或者一些零配件组装成完整的商品，再把它拉走，或者说你再把它拉到内地的时候，再去研究是不是要交税的问题。它要比保税区大，也有可能是在这个自贸区里先进行一些交易，交易了以后再决定这个东西是拉走还是拉进来。

现在一共22个省里有自贸区，像很多省里的还有好几块，所以中国是有大量的自贸区的。然后自贸港实际上就只有一个，就是比自贸区更大更灵活，实际上就是海南，叫自贸港。海南是从很早就开始申请的自贸区，而且海南的自贸区是覆盖全岛，不是说这个岛里头有几块，它是整个岛都覆盖在一起的。

现在就是把这个海南自贸区改成自贸港。时间节点呢，是2020年6月1号发布的《海南自由贸易港建设总体方案》，在那个时候就开始去建海南自贸港了。2025年之前，我们是在做各项的准备，基础设施建设、压力测试，适时启动封关动作。具体什么时候启动，其实并没有一个特别确切的时间点，但是最晚就是2025年底。

然后要求到2035年前，进一步优化开放政策与制度安排，全面实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来的自由便利。大家注意，这里头有一个很重要的，就是跨境资金流动。原来在中国，你要想把钱弄进来，再想弄走，这个事情是很麻烦的。在海南，它允许你说这个钱可以进得来，可以出得去，不会说进来以后再想提走了，要给你找各种麻烦，不会干这个事情。

然后要在2035年之前，保证数据安全有序的流动，因为CPTPP是要求数据可以跨境流动的，包括个人数据，都可以进行跨境流动。
这个在中国现在是不允许的。所以呢，我估计，中国按照现在这个目标去申请CPTPP的话，在2035年之前把我批进去就完事了。反而我们在努力做，在那个之前，我们尽量让海南岛完全符合你的要求。

海南封关以后，人员怎么流动呢？人员流动呢，是岛内的居民享受零关税带来的优惠政策，你就自由地去吃这些零关税的烟酒糖茶就可以了。岛外居民呢，上岛并不需要申请新的旅行证件，我们还是可以随时飞到海南岛上去，只是在离岛的时候需要进行海关申报。

所以海南岛自由贸易港建立了以后，至少旅游业是没毛病的。至于境外人员，现在呢，依然是59个免签国的公民可以直接登岛。至于其他人的话，应该24小时登岛是OK的，但在更长的时间可能是有问题的。可是呢，它跟内地还是有区别。第一个是更长的停留时间，这59个免签国的公民在其他地区可以停留15天，但在海南岛可以停留30天。

然后更多的停留类目，在其他地区呢只有经商跟旅游，但在海南岛可以商贸访问、探亲、医疗、会展、体育竞赛都可以在海南岛进行。至于说防火墙跟梯子的问题，现在的海南封关主要针对的是货物、人和资金。在这一块呢，官方没有明确的说明未来会怎么去处理，只是说我们更加透明地来让数据流动，也就如此了。

那么准备得怎么样了呢？现在已经到2024年年底了，到明年随时有可能封关。现在首先31个封关项目，主体工程基本上都做完了，就是做基建吧，这个事咱们肯定是做得比较快的。什么是封关项目主体工程呢？就是各种口岸、海关、很多码头上的这些东西，我们都做完了。还有一些呢，就是非涉关地的综合执法点，因为海南是一个很大的岛嘛，有很多地方周围并没有海关，但在这样的地方呢，也有可能需要一些法律上的服务，他们在这些地方也设立了一些综合执法的一些站点。

为这个海南封关呢，一共设计了11项任务，这11项任务呢基本上也都完成了。口岸规划与建设、非涉关地布局与建设基本上做完了。税收政策安排，这个呢其实已经进行了一些测试。然后是重大风险防控，这个算是做了些测试吧，但具体测成什么样，这个还需要看。

贸易自由便利、优化贸易监管模式、提升贸易便利化水平，这个呢反正我们没法去验证。然后呢，投资自由便利，安排投资准入和管理制度，吸引外资反正一直在吸引了，但现在海南其实并没有特别多的外资企业。然后跨境资金流动自由便利这件事呢，应该还没有进行测试。人员进出自由便利，放宽人员出入境管理。
这个现在应该还没有具体的去做完。然后运输往来自由便利，提升交通基础设施，促进物流便利化。所有跟基础设施有关的我们都搞定了。数据安全有序流动，这个事应该还在做吧。然后安全有序，是确保社会治安和生态环境安全。这件事呢，你没有开之前只能测试。

所以呢，海南对整个的开放过程进行了压力测试。压力测试呢，是第一个政策制度测试，对于零关税、低税率、减税制等税收政策进行了模拟运行，评估其对经济和社会的影响，及时发现并解决潜在的问题。通关流程测试，模拟一线放开、二线管住的通关模式，测试海关、边检等部门协同效率，确保人员、货物进出畅通。这件事呢，也已经测试过了。

风险防控测试呢，主要是针对几个风险。第一个是走私，你到了海南这事我不管，反正零关税进来了。但是你是不是从海南岛其他的某个小海滩上，就把东西装船运到大陆来了呢？这件事呢，他是要去进行一下测试的。还有一个是什么，就是洗钱。因为呢，我们原来不允许大陆境内的资金，特别是美元自由流动的一个核心原因，是为了反洗钱。海南岛说，我们允许你这个钱来回去动了，那么他要把洗钱风险进行一定的风险监测。

还有一些就是应急预案的测试，万一出现了一些紧急情况，应该怎么办？他们也模拟了一些突发事件。现在呢，是27项压力测试，已经完成了22项，但是到底哪五项没做，或者是做了没做成功，这个现在并没有一个公开的信息来说。

那么海南封关对哪些行业是利好呢？旅游业肯定利好，这个没什么好说的。第二个呢，是叫现代服务业、金融，因为它允许这个钱自由进出嘛，那一定是对金融行业有巨大利好的。把钱弄到中国大陆来，这个钱就出不去了，这个事肯定是大家心里会害怕的。但是海南说，我们现在至少承诺，你是可以去运作的，那么这个金融利好。

然后说物流，你这么多的港口去运作嘛，那肯定对物流有好处，以及信息服务、高科技产业，还有就是热带特色高效农业。海内外对自贸区和自贸港的需求，其实是有一定差异的。中国希望的是什么？中国希望的叫两头在外。什么叫两头在外？就是你把东西弄进来，然后呢，可以在我这造，造完了以后，你一定得把东西卖出去。而外国真正想要的是什么？他们是希望靠近中国市场，就是我能够把东西在就近中国地方造出来以后，就卖到中国去。

海南目前呢，也不是说没有外资，还是有一些外资的，比如说叫西恩非医疗科技有限公司，这是个韩国企业，生产叫婴儿针，实际上是从三文鱼里头提炼了一种制剂，打完针以后，就可以让人变漂亮。
是个美容产品，然后加氯巧食品制造业海南有限公司，这是个加拿大做巧克力的公司，还有像什么海南赞邦制药有限公司，意大利的制药厂。海南的所有外资企业大概有9000多家，你说多吗？其实也不多，因为海南有很多奇奇怪怪的这种政策，这会吸引很多VIE企业在那边设立分公司。像我们以前做游戏的公司，也专门在海南设立了一个分支机构，因为海南的游戏是允许他自我审批的，这个他们叫审批权下放嘛。

所有的这种游戏公司，那肯定都是外资的嘛，还都会在那去设立这种分支机构。其他的很多VIE企业，也都会在那边设立分支机构，想去蹭上海南的各种政策。海南岛呢，其实一直都是一个政策牌，就是他的政策一直都很奇怪，就是他本身设立的目的就是这样。

海南岛是1988年4月26号正式建省成立的，是从广东省剥离出来的。建省的目的呢，第一个就是扩大对外开放，第二个呢是促进区域发展，因为海南在建省之前还是相对来说比较落后的。现在的话，虽然这些年发展的也是磕磕绊绊的，但是总还是不错了。当然还有一个就是为了维护国家安全，因为海南岛建立了以后，对南沙群岛，对这一片海域有更强的控制了。

在1992年1993年期间，海南岛经历了严重的房地产泡沫。人一看说，哎呀，有这么好的政策来，赶快盖房子，盖完房子卖不掉的，所以那个时候就发生了这样的问题。后续呢，房地产其实一直都存在泡沫问题，到目前为止，他的房地产泡沫问题其实一直都没过去。

海南的旅游业包括养老业，其实都已经有所发展了。各种各样的政策，在海南呢都是优先落地。他算是个特区，虽然是个省，但他是个特区。每次有点什么事，他就跑去先要点政策回来，比如说互联网处方药的销售，是海南岛专门有一个这样的政策。

然后国际学院的设立在海南岛的这个审批也是相对来说比较宽松的，所以后来很多内地的国际学校关闭了以后，他们就跑到海南岛去建去。还有商业航天市场的准入，大家注意，是航天不是航空，就是发火箭那个玩意儿，在海南岛也是允许的。

种业市场的准入，种业是种子外企，你可以在海南岛来去育种。然后游戏产业的话，也是审批权下放。海南岛一直在干各种的政策先行的事情，然后2025年底封关之后，到2035年底彻底完成改造。CPTPP你还是让咱加入吧，一旦加入了以后的话，咱们前面还有22个省的自贸区呢，都可以照此办理。再往后的话，估计也就都挤进去了，所以这个也是我们为了加入CPTPP，一边开放。
一边还能够保持制度稳定，设立各种各样的自贸区、自贸港，特别是海南封关，也去跟国际进行对接的一种手段吧。这就是海南封关的故事。至于2025年到底能封成什么样，还不知道。等他封了以后，我们可以去看一看。

我呢，在前面，在海南旅游的时候去过他的保税店。在中国，其实对保税店并没有那么强烈的认知，并不觉得这东西有多便宜。机场上，飞机的时候，你可以去领你的东西。如果你买太多了，肯定就带不进来了。

这个也希望吧，中国能够继续努力加入CPTPP。而且我们也希望加入的过程呢，确实能够给中国带来一些改变。也就如此，这就是我们今天的第一个故事。

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