五部委联合约谈美团饿了么京东，外卖江湖风云突变，骑手权益、反垄断与算法公正性将迎最严监管风暴，行业未来何去何从？

5 月 15

Luke Fan打工人的日子不好过 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 五部委联合约谈美团饿了么京东，外卖江湖风云突变，骑手权益、反垄断与算法公正性将迎最严监管风暴，行业未来何去何从？已关闭评论

五部委约谈三大外卖平台，这是要出什么事了吗？大家好，欢迎收听老范讲故事的YouTube频道。

5月13号，五个部委——中央社会工作部、国家市场监管总局、中央网信办、国家人力资源社会保障部、国家商务部——约谈了三大外卖平台：美团、饿了么和京东。这是不是要出点什么事？

这五部委都是干什么的？咱们稍微去做点功课。

**中央社会工作部**，它主要是负责统筹基层治理、信访工作以及新就业群体权益保障。如果你去做信访，信访办都归他管。新就业群体的权益保障的话，外卖员肯定算是新兴就业群体了。这些人的权益保障，也是归中央社会工作部去协调的。他关注的方向包括外卖骑手的劳动权益、社会保障以及职业发展，推动平台建立骑手权益保障机制，解决超时考核压力、社保覆盖不足等问题，促进劳动关系和谐稳定。

**中央网信办**，网信办一般负责的是网络安全、数据治理、信息化发展。主要重点监控的是外卖平台的信息安全和数据合规性，你不要侵犯别人的隐私。另外，外卖平台经常喜欢干的一个事情是归他们管的，是什么？叫“大数据杀熟”。你不要说看这个人比较有钱，每次都卖他比较贵的东西，这个事是不对的。所以要防止数据算法滥用以及用户隐私泄露等问题，确保平台信息内容合法透明。这是网信办干的活。

**国家市场监管总局**，他们管什么的呢？反垄断、消费者权益保障、食品安全、产品质量监督打击“二选一”。你说你注册了美团的，就不允许再去京东跑了，这个事归他们管。低价倾销这个事也是不正当竞争。你说我现在京东给一大堆补贴，我现在要用低价把美团干掉，这个事也是归市场监管总局来管的。强化对平台内商家资质审核、食品安全管控的监管，你不能给人吃劣质外卖，加工场所脏乱差，做出来的外卖吃了拉肚子，这个事也是归市场监管总局管的。另外，要执法，还是要依法行政嘛，所以要有《电子商务法》《反不正当竞争法》，这些法律工具都是在国家市场监管总局这里，应该去规范平台经济运营，维护消费者价格知情权和选择权。

**国家人力资源社会保障部**，或者叫人保部，这个就是聚焦劳动就业、社会保障和劳动关系了。外卖骑手的就业形式、劳动合同的签署、社会保险缴纳等权益的保障，这是归人保部管的。要求全职骑手缴纳五险一金。这里呢，其实也分得很清楚。你如果说我就临时跑两下，你就别费这个劲了；全职的，你就老老实实给人按正式员工去缴纳五险一金，规范兼职骑手的意外险、健康医疗险覆盖。

兼职的你也不能啥都不管，还是要管一部分的。要完善劳动纠纷处理机制。这些外卖员跟这些外卖平台之间发生劳动纠纷了，还是要有一套机制来去处理的，不能激化矛盾。其实外卖员倒是并不怎么跟外卖平台发生这种矛盾，因为外卖平台处理这个事情还是比较有经验的。外卖员经常是跟小区保安、跟交警发生一些纠纷，以后的话也是需要去处理的。

第五家国家商务部，他们呢是管国内外贸易政策制定和行业规范的。那这事跟国外有啥关系？美团现在已经去沙特和巴西了，刚给了巴西总统卢拉10亿美金，去收购当地的外卖平台。我要到那去干去了，所以这事已经不光是中国的事了，已经到全世界去玩去了。外卖行业的可持续发展和市场秩序，这个是由商务部来管的。低价竞争，不可持续发展，这事是不行的。引导平台优化商家服务，提升配送效率，推动行业数字化转型，同时防范恶性竞争对中小经营者的挤压。也就是这些小饭馆们，这些人的权益是由商务部来去维护的。所以跟这个事有关的所有部门等于全都凑齐了。

那么这一次都聊了什么呢？第一个，肯定要依法行政嘛。电子商务法、反不正当竞争法、食品安全法，说你们要好好遵守这些法律，不能违法。第二个，要重新划定平台权利的边界，防止他们的技术优势沦为垄断的工具。其实在全世界范围内，互联网平台都在换取一部分的政府职能。谷歌没有吗？谷歌也有政府职能。苹果、Facebook、Twitter在国内的话，腾讯字节都是有一定的政府职能的。因为它后边是算法，反应的非常快。很多的政府职能都是没有他这样的反应效率的，所以一定会有一部分政府职能到他那里去。现在国家说了，你们要注意一下，要规范一下哪个事情你能管。哪些事情呢有法律规定的，你就老老实实执行法律规定就完了。你不要自己在这制定一大堆的这个公司规定，你来去管这个事情。或者有的时候你连规定都没有，你直接在算法里头改参数，你就来管这个事了。这事是不行的。

而且外卖平台经济的关系中，消费者、商家、骑手长期处于弱势地位，这个事情要进行改变了。消费者面对的是不透明的算法黑箱，为什么我们总看到这几个？不知道。商家面对的是被迫接受越来越高的佣金抽成，而且你还得要去投广告。如果你不去投广告的话，你的商品就很难卖得掉，这也是一个PUA的过程，不断的内卷的过程。骑手面对的呢，就是非常严苛的惩罚制度。你迟到了怎么办？出现投诉了怎么办？这块把这个骑手管的死死的。

而且，不能再以所谓的技术中立为挡箭牌，逃避应付的责任了。

原来，你去找美团，说：“你怎么把骑手管成这样？骑手为什么抱在坐地上抱头痛哭，说‘我因为没有闯红灯，我就要完蛋了，我就迟到了’？”美团说：“我是技术中立，大家都这样了。”原来这么就过去了，现在不行了。以后，你们还是要去承担一定的社会责任的。

你不能说我靠算法逼着骑手去闯红灯，逼着骑手在禁止停车的地方停车，这个事都是不行的。前边骑手跟小区保安发生的矛盾，也发生过一些社会不安定的事件，比如说一些骑手聚集，这种事情是发生过的。骑手去跟交警发生一些对抗，这个事情都发生过。

这个事情，你技术平台不能说“技术中立”，就跟你没关系了。这事都跟你有关系。

而且还表扬了两家。大家是不是想着表扬京东了？没有。第一个，美团推出的“同舟计划”（同舟共济的同舟），改善了骑手的权益，要值得表扬。第二个，饿了么试点的消费者碳账户，促进了绿色消费。表扬了他们两个，没有提京东刘强东的事。这个事也是稍微有些有趣的。

再往后，我们来讲一下这次的事情谁干的呢？这个问题问的很怪，这不是五部委约谈三平台吗？那怎么叫谁干的呢？通常五部委也不会说直接出来就去约谈三平台，还是要有一个发起方的。不是在这个五部委里头，而是在三个平台里头，通常会有一个发起方。

五部委如果说他们主动出来去约谈三平台的话，通常是发生了一些极其恶性的事件，才会有五部委出来主动约谈。如果最近没有发生特别恶性的事件的话，一般是三平台他们去找家长去了。

咱们先看看，表扬了两家，没有提京东，那么这一次大概率不是京东干的。刘强东呢，是想靠自己树IP，戴上这个带头大哥的帽子的，所以他应该不会去求大腿。他如果求这条大腿回来，那刘强东就不是大家的大哥了，上边这个政府才是大家的大哥。所以大概率不是他。

应该呢，也不是美团。为什么？因为美团本来就是竞争强势地位，他现在还占着一大半的市场份额呢。这种机构他们通常不会在没受到根本性威胁的时候，就去叫家长。“我现在还是市场绝对统治地位呢，我这个时候叫家长出来反垄断，我疯了吗？”肯定不是他。

而且，美团在官方的名声也不好，很少有官方敢直接出来夸他，丢不起这个人。虽然这一次被夸了，但我估计应该是跟饿了么一起夸的，否则的话，很少有官方敢去夸他。

美团也并不经常通过政府关系来搞定事情。他也做政府关系，但是呢，他政府关系一般是在线下处理的，处理完了就完事，不会说政府给你出一些什么样的规章制度来去扶持你一下。

这个事并不是特别多。美团利用政府关系，应该比京东还要再少一些。京东有时候还用的多一点点。那么这次的事情，大概率是饿了么干的。

为什么这么讲呢？老大跟老二打仗，通常的结果就是老三、老四、老五都不见了。老大老二打来半天以后，肯定会用很多超越极限的手段。下边这些老三老四，是扛不起这种风雨的，就会被干掉。饿了么就面临这样的问题，他被迫应战。

原来其实京东跟美团打的时候，饿了么是没有参战的，已经算是苟延残喘了。那现在说不行，我们也得应战一下，不应战有可能会被干掉。而且现在阿里又稍微强势一点了。阿里最近靠着云计算跟AI，算是扳回一局了。最近呢，又重新进行了内部的整合，内部把网络上的各种墙都拆掉了。那么现在干脆说我们叫个家长吧，大家坐下来把规矩好好的梳理一下。不能说你们俩打着打着把我给打没了。这所以大概率是他们干的。

中国的外卖到底会不会成为社会不稳定因素呢？这个事我觉得值得讨论一下。我个人的感觉是，本来并不会成为社会不稳定因素的。为什么？因为第一个，虽然中国外卖行业吸引了很多年轻人的加入，但是呢这些年轻人并没有那么不稳定。

怎么讲呢？虽然很辛苦，但是呢，收入还算不错。他们要比去工厂打螺丝，或者是一些底层文员、一些底层销售职业，挣的还要多一些。既然挣得足够多，那他就相对来说会比较稳定。而且呢，这些人是由计算机算法来进行管理的，并不会简单的出来一呼百应的情况。

以前说哪一个阶层不稳定了，他们是相对来说比较容易被一呼百应的。一说谁谁是坏人，我们去打他，这个才会出现问题。美团跟饿了么的老大呢，也没有这样的人格魅力。王兴要是敢出去送外卖，大概率会被打吧。这个还是比较危险的，建议不要去。

以前那些农民起义，那是饿着肚子，比较容易被裹挟。而且呢，因为精神比较匮乏，一旦饿肚子了，别人说什么就是什么。而且很多农民起义都是谁来裹挟的？地主。他裹挟着自己下边这些佃农，说咱们一块去清君侧吧，他们喜欢干这种事情。真正出来去扯旗造反的，其实是地主。

外卖员跟他们不一样。第一个呢是收入，在城市年轻人里头还算是中等偏上。而且外卖平台呢，被严苛的算法和社会舆论，本身就塑造成了外卖员的敌人。作为组织者的外卖平台，也就不太容易再去组织他们针对其他人了。

原来这些农民是被地主裹挟的，现在外卖平台对于这些外卖员来说，没有这种号召力。这个也是他们一个比较奇葩的平衡点。另外呢，咱们前面讲了，农民的精神世界是相对比较匮乏的。

因为以前的这些地主，不光是他们的地主，还是什么？还是他们的族长，宗族势力的领袖。所以呢，这些人说什么就是什么。

而现在的外卖员的精神世界，并不像古代农民那么匮乏。他们的精神世界是属于抖音和快手的，被各种各样奶头乐给填满了的。所以并不是谁一说“谁谁谁不好，咱们去干”，他不那么容易被裹挟起来。

当然了，现在也许稍微有一点点不太和谐的声音。谁呢？刘强东。他想出来做带头大哥。如果以后京东的日子不好过了，那刘强东是有能力转移群体矛盾方向的。他呢，在这块的能力要比美团的王兴强那么一点点。刘强东说是“谁谁不让我们过好日子，我们要去怎么怎么样”，这个事还是有点危险。

总结一下吧，政府出来约束一下外卖平台之间的无序竞争呢，并不是什么坏事。食品安全、垄断二选、外卖员超时处罚、外卖员社保补贴大战，这些事情呢，也是到了稍微需要管理一下的时候了。这个里头除了补贴大战我还比较喜欢之外，其他的还是应该稍微的有序竞争一下。没必要真的三家打的剩一家。虽然这三家打的过程中的话，我们可以得到一些便宜。但如果真的三家打的就剩一家了，这个是比较危险的。

他们会利用不透明的算法，做大数据杀手也好，或者是做一些其他的社会权力篡取也好。这对于普通消费者，或者是对于商家来说，对于这些外卖员来说，都不是什么好事。

好，这就是咱们今天的故事，就讲到这里。感谢大家收听，请帮忙点赞、点小铃铛，参加DISCORD讨论群。也欢迎有兴趣、有能力的朋友加入我们的付费频道。再见！

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