拜登遗留的“数据铁幕”EO14117正式实施，中国程序员失业潮来袭：从微软到花旗银行的大规模裁员，揭示敏感个人数据保护如何重塑中美科技流通格局

7 月 18

Luke Fan中国故事 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 拜登遗留的“数据铁幕”EO14117正式实施，中国程序员失业潮来袭：从微软到花旗银行的大规模裁员，揭示敏感个人数据保护如何重塑中美科技流通格局已关闭评论

更多Manus这样企业的出逃，以及微软这样的大外企，在中国大面积裁员，底层是因为美国第14117号行政令的落地实施。

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为什么要讲这样的一个话题呢？因为我的一位朋友，新加坡某著名VC的驻站企业家，专门负责AI方向投资的Lucy陈，最近找我聊了这样的一个话题。

我呢做了Manus撤离的这期节目，他看了看完了以后找到我说，他认为这背后还有一些其他的更关键的原因。我当时讲的是，因为美国限制美国基金，去投资中国AI企业。他说还有一个更重要的原因，就是美国第14117号行政令。这个行政令呢，叫防止相关国家获取美国人的大量敏感个人数据，和与美国政府有关数据。它呢是一个行政令，这个行政令的落实呢，导致了这些企业的大规模外逃。

这位Lucy陈呢，他是产品商业化战略和企业资本运营上的一个专家。目前呢，是在某新加坡VC担任EIR的一个职位，负责AI投资。

什么是EIR呢？就是驻场企业家。就是很多的VC呢，会去招募一些成功的创业者，说你坐在这，一边帮我看项目，当这个投资经理，一边呢自己想想未来干点什么。等你什么时候想明白了，未来要干什么了，你去创业了，我们再接着投资你。这种人叫驻站企业家。

那你说我是想创业了，去找了一个基金聊天，结果对面坐了个驻站企业家，他把我的主意听完了以后，拿着我的idea去创业了，这个事怎么办？呵呵，凉拌。如果你有这样的顾虑，就不要去创业。好，咱们开个玩笑。

Lucy呢，她写了一篇文章，专门介绍最近微软在国内大裁员的事情。里边呢，详细讲了14117行政令的一些影响。我呢，会在简介里头放他的LinkedIn的链接，如果大家想去跟他联系，可以在LinkedIn里边找到他的信息，去跟他聊一下。也会放他的文章链接。人家呢是专业文章，咱们呢讲故事。

本视频提到的嘉宾Lucy Chen的Linkedin：https://www.linkedin.com/in/lucycxy/

本视频提到的嘉宾文章：https://www.linkedin.com/pulse/microsofts-china-exodus-how-americas-data-war-reshaping-xinyi-chen-l6nbc

美国的数据安全法呢，咱们叫虽迟但到。什么意思呢？就是虽然比较晚，但是还是来了。最早玩这东西的是谁呢？其实是俄罗斯。2015年呢，就做了个人数据保护法，要求公民个人数据本地化存储，并且限制向未通过同等保护认证的国家传输。他这个数据也是不允许传输到中国来，别惦记着说俄罗斯跟中国是友好盟友，没有这个。

再往后呢是欧盟。欧盟是真正意义上最早，因为大家并不认为俄罗斯是一个产生很多数据，或者对这个事情有很大影响的国家嘛。欧盟呢其实是比较早的，2018年5月份，它就通过了通用数据保护条例，和网络与信息系统安全指令，通过了这两个法律。

巴西呢，是在2021年通过了通用数据保护法，基本上呢是抄了欧盟的作业。

中国呢比较有意思，中国叫紧急打补丁。什么意思呢？2021年的6月30号，滴滴闯关到美国去上市去了。咱们看这玩意不行，一定要赶快打这个补丁。所以在2021年9月1号，中国数据安全法正式实施。滴滴发现了这个法马上要实施了，就在9月1号实施之前跑去闯关，最后被摁回来了。

澳大利亚呢是很早就有这个隐私权，它1998年就开始有隐私权，2022年呢开始设立的网络安全法。

印度跟日本呢，都是在2023年设立了个人信息保护法。

美国呢，大家注意，这东西不叫法案，而是总统直接签署的行政命令，EO 14117。EO的意思呢，就是行政命令。它是2024年拜登直接签署的，2025年1月8号拜登下台之前正式实施。特朗普上台以后呢，废除了80多项拜登的行政令，14117号属于漏网之鱼，这一条并没有被废除，所以继续去执行。现在呢，已经正式实施了。

他呢比较有意思，他主要针对6个国家。因为你像欧盟、中国，其他的各个国家的数据安全法，都是要求必须本地存储，你放其他地方去传播，必须要经过政府审批。美国这个呢，只要不是六个国家，你还是可以随便去传的。那这六个国家呢，是中国包括香港和澳门、俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴、委内瑞拉。只要别在这六个国家里头倒腾美国数据，其他的我们不管。

针对的主体呢很有意思，首先是执行主体。它呢主要是针对美国公司跟美国个人的。美国个人指的是美国公民，或者是美国绿卡。比如说美国公司把这些数据交易给了中国公司，或者中国个人了，或者说我美国公司雇佣了中国籍的员工来去处理这些数据了，他这个公司是要受到处罚的。

他的处罚呢，也跟其他的国家都不一样。像中国呢是处罚500万人民币，以及呢相应的行政处罚措施。当然中国呢，很多的处罚是不写在法律条文里的，你像这个滴滴最后被治的很惨，它的这些整治措施，都不在法律条文里头。

欧盟呢属于罚钱罚特狠的，4,000万欧元，再加上年全球年销售额的4%，所以经常出现这种几亿美金的罚款。

而美国这个呢罚的不多，罚100万美金，但是呢他是针对美国个人的，他有可能会被判处20年有期徒刑。所以呢，他要比别的罚的都狠，其他都是罚钱，他这个是要判刑的。很多的美国公司就不敢干了，赶快进行调整，要把中国籍员工开除掉，要把公司从中国搬走。

它所针对的中国主体是什么呢？其他什么俄罗斯这些，其实跟这件事没太大关系，主要是中国。第一个呢，它针对的是美国公司在中国雇佣的中国籍员工。你如果能够去访问某一些美国境内的数据，这些人你就必须要处理。要么呢，他就是要成为美国国籍，或者是说他是美国绿卡，这个事应该是可以的。但是你说我是中国籍员工，也没有任何可以跑到美国去的这种能力，你就不可以在中国境内去接触美国数据了。

所以呢，现在微软去裁员，实际上就是裁的这波人。他们是中国籍在中国上班，可以访问美国数据，这些人就被请回家吧。

你说我是一美国公司，但是呢中国的股东占股50%以上，比如说像TikTok这样的，那这个就会有问题。其实TikTok在中国股东占股没多少，它这是新加坡股东占股，但是呢这个里头有一个很大的问题是什么呢？就是说不清楚张一鸣到底是哪人。如果张一鸣是中国公民的话，他这个里头就会占股很高。如果他不是中国公民，其实TikTok是合规的。

这些中国占股50%以上的公司，哪怕他在美国，你雇佣了美国员工，他发现说你使用了美国数据了，他要去举报，他要去处理这个事情。如果不处理他算知情嘛，就有可能会被判刑。这个真的100万美金不是什么大问题，判20年这个事很吓人。

那么例外是什么呢？中国籍员工长期离开中国大陆居住，你说我拿了工作签证，或者是拿了绿卡呀，我在美国工作，但是我还是中国籍，这个没有问题。但是前提是什么呢？你不能受雇于中国公司。如果你受雇于中国公司，发现他接触美国数据了，你也要去举报的。你说哎我在日本工作，我拿了这个日本的永居，或者工作签证，我只要不受雇于中国公司，那我也是可以去做这个事情，没有任何问题的，不受这个14117号的管辖。

那么美国的数据是怎么来界定的呢？第一个呢是人类基因组数据，涉及100名以上美国人的完整基因组数据，或者其他三类组学数据，涉及1,000人以上的，这个就不行了。

另外呢是生物识别数据，涉及1,000名以上的美国人的生物识别数据，比如指纹、面部识别，这个也是有问题的。

然后是精确定位数据，涉及1,000部以上的美国设备的精确地理位置记录的，这个事也不行。这个就很麻烦了，比如说百度地图，在美国是可以使用的，很多的无人车，像这个小马智行什么，这些都跑到美国去做测试了，肯定都会受它的影响。

然后是健康与财务数据，涉及1万人以上的美国人健康或个人财务信息，这个也是不允许的。

个人身份标识，包括社会保障号、护照号、银行账号等，任何列举的标识符，且总量超过10万人的。那你说中国的银行在美国是不是开展业务，还有像Aliexpress什么，这些玩意在美国怎么跑，这个都是有问题的。

包括一些组合制程，就任何上面这些数据相组合了以后，只要达到其中一项最低预值，也处罚限制。就是你说我哪个都不够，但是呢我凑吧凑吧凑起来以后够了，这个也是不行的。

所以呢，他的这个行政命令就是要求，如果美国公司和美国个人，将美国数据交易给了中国个人，或者是中国公司，就要罚100万美金，20年的有期徒刑。当然比如最高20年，还是说同时罚呀还是怎么弄，这块我并没有详细去研究。但是有这个个人去判20年有期徒刑，这个事还是很吓人的。

那么当前的影响是什么呢？就是微软的代理商的裁撤与裁员。咱们也录过节目讲过，就是上海微创软件股份有限公司，2025年4月7日2,000人的大裁员。原来全球的用户，通过他们去进行一些客户服务，比如你买了微软的产品，打电话给他们去进行客户支持。原来这些人是在无锡，现在都裁掉了。因为微软的这个用户数据，肯定超过刚才咱们讲这个数了吗，直接把人裁掉，把这个业务搬到越南，或者搬到东南亚去了。

第二个就是微软自己在做大裁员。微软内部近期有一些裁员，具体信息的话，大家可以去看Lucy陈的这个文章。它里边就讲到说，你只要是中国境内的雇员，是中国籍的，可以接触到美国的那一些数据的，这些人就都喜提大礼包了。这一次的影响的话应该也是上千人。

前几天呢还有一个事情，叫花旗科技的一个裁员。这个公司干嘛呢？他为花旗银行去提供各种的技术解决方案。2025年6月5日花旗宣布，将精简其位于上海和大连的全球技术解决中心，减少约3,500名技术人员。在2025年四季度开始前完成上述调整之后，相应缩减上海和大连两地的办公场地规模。3,500人的裁员基本上就是撤摊子了。虽然他在广州这边可能还会留一些人，但是留下的人，应该就不再去接触美国的敏感数据了。花旗作为一个美国银行它也要合规。

医疗数据库的一个封禁，这个也在做。2025年4月4日起，美国国立卫生研究院宣布，禁止中国、俄罗斯、伊朗等受关注国家的机构访问，其受控访问的数据库，包括人类基因组表型数据库、癌症监测数据库、基因组数据分析云平台等相关资源。这些数据库包含数百万美国人的基因组、临床病例和健康数据，是全球生物医学研究的重要基础。

中国现在正在抗议这个事，因为好多账号是要花钱买的，我们都花钱买了，人家直接把账号停了。这个对于中国未来一段时间的新药研究，是有巨大影响的。因为你没有这些数据的话，你只能拿着中国人自己的基因去做研究。未来的新药肯定都很多是基因治疗，靶向药都是这个玩意。你没有美国人的基因数据的话，可能这个药做出来，就对美籍华人是有效的，对于这个白人是不是有效，或者对于美国的其他人种是不是有效的话，可能需要重新去验证了。

最近有很多的中国创新药，它在管线的比较后部，就直接被美国的药企买走了。说你这个已经研究到一定程度了，不做我买走了，回去我继续去研究，继续去量产去了。中国很多的创新药企的这些股价暴涨，但是未来这个事就变得很难做了。

其他的就是像Manus这样的企业，就要撤离了。你想在为美国服务，或者以后有可能为美国服务，你就需要离开中国。因为你只要在中国雇佣中国籍员工的话，这事都不行。包括投资给他，都是需要经过合规审查的，这个都不可以。原来想在中国境内使用中国程序员，解决美国外包问题的公司，基本上就全废了。

这就是这个14117号，对中美两地之间的这种技术与服务的流通，做出的最大的改变。

未来会有什么样的影响呢？其实当前主要是美国公司的自纠自查，以及一些拿美国基金融资的这些创新企业的合规处理。美国目前呢，其实虽然这个行政令已经生效了，但是并没有精力认真的去执行这个行政令。这个行政令执行，是由美国司法部去执行，相应的部门呢，经历过DOGE的清洗，现在剩的人到底有多少也不好说了。所以未来到底怎么去执行这个东西，还要再看。

这种政治绝对正确的行政令呢，未来放松的可能性应该也不大，大概率会越来越严。未来更多的准备向美国提供服务的公司，都会纷纷的撤离和选择合规是跑不掉的。会有一段的这个灰色时间段，在这一段时间里头呢，Shein，TikTok，Temu，就会比较麻烦。他们还是要去证明说，我们处理美国数据的这些程序员，不坐在中国本土。就算你TikTok，Shein，Temu，你不是中国公司了，可以证明说中国占股不超过50%了，但是你雇佣中国员工，在中国境内去处理这些美国数据，还是不允许的。

未来东南亚，就是离中国比较近的地方，比如越南、新加坡、马来西亚这些地方，就有可能会建立大量的研发中心，把中国的程序员迁移到那边去，去为全世界，特别是美国的用户进行服务。新加坡的可能性不是特别大了，因为那个地方的生活成本实在是太高了。你用在新加坡能够活得下去的工资，去给中国程序员发薪水的话，这个公司会破产的。所以他们很多会在比如说新加坡旁边的马来西亚城市里边，去建立研发中心，来去做这件事情。

更多的中国软件和服务企业呢，也会开始向海外迁移，并且设法合规。既然美国有这样的一个行政令呢，咱们还是说逐步的去合规起来。他有一个缓冲期，不会说上来我就很认真的执行，但是以后我们只要惦记做美国生意，这个事情还是要做的。

当一部分中国人穿上鞋上了岸以后呢，大概率会去做恶意举报。比如说有些人说我们合规了，在新加坡设立了研发中心，或者在新加坡设立了运营中心，在马来西亚新山设立了研发中心，中国程序员搬去了。为什么我反复讲中国程序员呢？目前为止使用印度程序员、越南程序员和马来西亚程序员，大规模的为海外进行服务，这件事呢还是有很多的难点的，或者有很多企业进行尝试了以后，有不太愉快的结果。所以我们还是想把中国程序员搬出去吧。

他们如果能够合规了，他们就会去举报那些竞争对手。你看谁谁谁现在没合规，他这有问题我举报他。这个是中国人比较愿意干的事情。最后中国人会帮助美国人，让他的这个行政令得到很好的实施的。

未来一段时间，会有越来越多的中美两国企业，要去符合EO14117这个行政令。这个故事可能还会不断的演进，我们还可以不断的去吃瓜吃下去。

好，这个故事就跟大家讲到这里。感谢大家收听，请帮忙点赞点小铃铛，参加DISCORD讨论群，也欢迎有兴趣、有能力的朋友加入我们的付费频道。再见。

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