5月招投标新政到来，民营企业快来投标吧，真的能中标哦。国务院办公厅公布招投标新规，保证公开、公平、公正，取消各种不公平的招投标政策。民营企业中标几率会上升，这真的是好事吗？

5 月 10

Luke Fan中国故事 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 5月招投标新政到来，民营企业快来投标吧，真的能中标哦。国务院办公厅公布招投标新规，保证公开、公平、公正，取消各种不公平的招投标政策。民营企业中标几率会上升，这真的是好事吗？已关闭评论

大家好，欢迎收听老范讲故事的YouTube频道。今天咱们来讲一讲5月份了，民营企业赶快来投标啊，真的有可能会中标的哦。这是个什么样的事情？5月份招投标出现了一些新的规定，其中最重磅的，是国务院办公厅印发的《关于创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展的意见》。哇，真不容易，我是念了好多遍才把它念对的啊。这么长的一个名字，还挺绕嘴的。嗯，大家要知道，一般是事越大，字越少，文件的名字有这么长呢，到底在说什么？咱们自己猜吧。

这个文件呢，并不是说国务院办公厅自己发了就完事了啊，它是一堆的机构一起来发的：国务院办公厅、各省自治区直辖市政府、国务院各部委各直属机构啊，是他们一起来去发的这样的一个文件。也就是说，基本上到省直机关或者是部级机关，他们是认这个东西的啊，再往下是不是继续认，不知道啊，有可能认，也有可能不认这个事呢啊。

这么长的一个名字，你要把它读明白也不太容易啊。至于里边具体说了什么呢？我还稍微看了一下，但是实话实说没太看懂啊，也是各种的片汤话吧，上来是我们先要遵从谁谁谁的领导，在什么的思想领导下做各种事情。然后也讲到了我们要用人工智能，要用大数据，公开的投标标准和过程，对吧，也讲了我们要使用新技术，还讲到区块链，不知道他具体讲的是什么啊，反正雨露均沾，都讲到了一点点。

那么，具体实施这样一个名字很长很绕嘴的规定，到底怎么个执行法？当然，肯定是要各自的去解读了。他把名字写这么长，把文件写得这么包罗万象，一定是要给下面留出各自解读的空间来。所以现在呢，各种官方媒体就开始报道和解读了，说啊，我们要规范招投标了，赶快来吧，现在变得更公平了，更透明了，对吧，更使用新技术了。我们一定要努力的去把招投标的事情做好。因为大家知道，很多的政府采购或者一些大型的工程承包，它是需要走招投标流程的。按道理来说，招投标还是一个比较科学、比较规范化，或者说守一定规则的一个流程，对吧？啊，但是这个里面真的是一言难尽呐。官媒的报道和解读呢，我们也不再一一赘述了。我呢，找了一份相对看得懂的，它叫《山西建筑》，大概你们猜猜他是干嘛使的吧，这样的一个账号，做了一份解读。这个解读呢，我觉得讲的还是比较有意思的。

他说我们要消除几个不公平。第一个不公平的，叫消除经营主体地域差异。什么意思？以前很多的招投标要求什么呢？你必须在本地，或者你在本地有主体，你在本地交税，你在本地生产，你在本地做服务，或者你在本地有良好的声誉，你在本地有良好的技术维护，或者一些关系体系。原来呢，说是这个要求是可以加分的。你说我这个公司在你本地没有落地过啊，那你可能基本上就不太容易中标。但是他也不能说不让你来，但是呢，其他的因为在本地有一定的合作，所以给你加一些分。哪怕说，“哎，你这个项目在本地没落地过，你看我二叔那是不是上那落地一个，成为一个你的代理商啊，把这个钱从他那过一手。”以前这个是很多的。那么现在说这个要尽量取消。

第二个呢，是消除经营主体的所有制差异。你说国有企业加分，央企加分啊，这个原来很多。但是这个要消除掉。但是写文件嘛，不能这么写。对吧？人家写的是国有企业加分要消掉，民营企业加分也要消掉，合资企业加分要消掉，独资企业加分也要消掉。我们是不能写一大堆的，什么样所有制企业我们要加分，这个事是不能写的。以前我觉得民营企业加分的，这个反正我没太见过，谁家的招标文件里这么写的。总之，以后要一视同仁了。

再往后呢，是产品的产地供应链差异。什么意思呢？以前啊，我只要进口的，或者我只要国产的；我只要本地的，或者是我一定要在地方上有供应链的。比如说你造汽车了，或者造一些什么东西，哎，你这里头有一部分是地方本地供应链的，我们要照顾一下啊。这个以后都不要写了，我们买什么东西，只要它的技术指标啊，便宜好用，你就去买，是不是在你那造的，这个事已经不重要了。

再往后呢，是消除经营主体规模、注册地、注册资金、市场占有率、负债率、净资产规模的一些差异。原来有很多说哎，到5,000万以上啊，加分啊，注册资本啊，或者说你的市场占有率达到50%以上，我给你加分。现在呢，这个都不允许。但是呢，他还会有这个准入门槛，你比如说我这个项目是一个一亿的项目，对吧，你注册资本少于两个亿，我就不让你接，这个其实是合情合理的。但是呢，你只要进来了，你不能说哎，谁更大一些，我多给你加点分，这事不行。你只要进来了，一视同仁。你也不能说哎，我这个公司是负债的，我不让你去投标哎，这事也不行。你说我负债率很高，但是呢，我其他的要求是满足的。

以前呢，我们写招标文件的时候会干嘛呢？就是来看谁会投标，然后用各种各样的条件，就像写数学题一样，让我们需要他中标的这个人呢，去中标啊，然后呢，让其他来捣乱的人呢，知难而退。现在这个数学题不是不能做了，只是变得更难了而已。还有很多条件进行了限制，然后呢，取消对联合体的限制。以前有很多的这种联合体投标，我们几个公司合一块，我们这标投了行不行啊？原来是不允许啊，必须一家把它投下来。那么一家投下来，就只有大国企能干这事吗？很多小一点的企业就搞不定啊。比如说你是卖消防器材的，我是卖紧急广播的，他是卖网络设备的，还有一个是卖各种投影和音响设备的。那么，我们可以联合在一起去投标，而不用非得有一家大的资质，然后去投标。按现在这块也要取消，还有一些其他限制，比如说限定品牌和供应商的，这种就不要想了。你以后就说，我要买什么，你不能说我要买谁谁家的。什么东西，这事是不允许的。还有呢，设置一些不合理的技术规格，你把技术规格设置得很奇葩，导致能够满足要求的产品少于3个的，这个都不允许了。这就是给写招标文件的人出了更大的难题嘛。然后呢，限定特定的许可和标准的，这个也不要来。待会儿我们来讲许可和标准，这事是怎么弄的。

啊，讲一讲我自己的招投标生涯，因为我自己原来也是，参与过很多投标的。啊，因为我是乙方嘛，就是经常写标书去投标。但是招标文件我也写过，待会儿咱们再讲这事是怎么来的。我呢，在以前做过弱电总包，就是网络、音响设备、紧急广播、同声传译、各种投影啊，什么这些设备，我们都做过这块的招投标。大家注意啊，一般在大楼盖好了以后，你内部关于电器相关的招投标呢，一般是分强电、弱电。强电就是220伏或380伏那块的，都属于强电。比较低一些电压，就是你摸着电不死人那部分，那个就叫弱电。

每天呢，会去看政府招投标采购网，要去研究一下谁家盖了新大楼了，哪个新大楼需要有会议室装修了，哪个新大楼有一些什么样的新的投标放出来了。这个我们要去每天去看。但是呢，你并不要认为说你看了以后，你就可以去投。什么样的才是可以去投的？肯定是你要从头跟到尾，跟下这个项目才可以去投。其他的呢，也不是说不能投，你如果有空，你也可以去CA山上去，但是呢，通常是没有什么结果的。就我基本上没有遇到过，政府招投标采购，看完一单子卡就扔上去了，你也不认识人，也不知道张三李四。也不知道庙门朝哪边开，你就去投标，最后还中了标了，还痛痛快快执行，还把钱收回来的，真没见过啊。而现在可能不一样了，我这个是稍微有点老黄历啊，你千万不要跟我抬杠说啊，我们家就这么干。我这个事情，应该是在20零几年的时候啊，那个时候呢，就我们经常会要去干的一个事情，叫什么？叫借资质。什么叫借资质呢？就是刚才我们也讲了，现在说不允许靠资质去砍人了，也不允许靠注册资金去砍人了啊，但以前是没有这种规定的啊。我们要去投标，人家说，你这个必须要有多少多少钱的注册资金啊，或者是必须要有哪些国家的许可证，你才可以来投标啊。我们没有吧，那就要去找人借。

最喜欢往外出借资质的是谁呢？什么清华紫光啊，审证数码啊，我们找人借。借完了以后呢，他们就盖一大本章。什么叫盖一大本章呢？就是啊，他会给你一个活页夹子，然后里面是他们的营业执照复印件，各种的证书，各种的注册资本的一些证书，法人的证书，一大堆啊，给你一本上面都要盖满章。这个章是什么呢？就是这些复印件，他肯定不会给你原件，说这些复印件就是为了投某一个标啊，或者投标专用，到某年某月某日就作废了，因为他也怕你拿这个东西出去瞎搞吧。

所以所有的这些东西都盖成一本章，然后我们就拿这个东西去投标去。但是原来呢，借资质做完了以后啊，他还是允许本钱打给我们自己公司，我们只管说借一次资质给人几万块钱，人家也很开心，说哎我啥也没干啊，就几万块钱就回来了。现在呢，这个事已经不太允许了，你现在使谁家的资质去投标，钱就会打到那家公司的账上去，那个公司什么时候再把这钱打给你，这事就不好说了。所以现在借资质没有那么容易了。然后就是拼凑标书，像我们以前做弱电总包吗？就刚才我讲的一些东西——紧急广播、监控、同声传译、投影仪，这些东西，我们啊，要去做一套完整的这个标书。但是，我不可能都懂吧，所以我们就需要四处去凑。这个其实挺辛苦的，就我当时最高记录，大概一个礼拜能写两份。为什么这么费劲？每一份要好几百页呢，大家也能够理解，就是里边肯定错漏百出啊，原因一定是四处抄嘛，搞许可证啊。这个呢，也是特别有意思的一件事。这一次也专门规定了，说不允许再拿许可证卡人了。

许可证是什么东西呢？比如说，哎，我今儿要去投这弱电的标了，这个里头有一项，叫什么呢？啊，比如说叫电话会议系统。电话会议呢，以那个时候大家玩的，叫Policom，国内有几个品牌，但是主要玩的是Polycom。那你说我现在要拿Polycom的这个电话会议系统去投标去啊，Polycom的这个厂家就会来给你开一个许可证，说“我允许你代表我们去投标”。这事是可以的，但是呢，Polycom的这个厂家也不会说谁来要他这个许可证都会给。他们会干嘛呢？他说我要挑那么两三家，一定跟我最关系最好的啊，哪怕咱不说有任何其他的商业之外的这种利益纠葛，你至少说哎，你是不是买了我们家足够多的货呀，或者是跟我关系足够好，对吧，这样的。我去给你开这样的一个证书出来。

而且这个证书呢，是一事一开，不是说呃，我给你一个证书，你就是在各种投标的时候，你都可以投我们家设备了，不是这样的啊。就是我会专门给你写，这是比如说“河南省政府人民代表大会会议大厅，二零零几年哪一次投标专用的许可证”，然后给你盖一张。人家到时候检查你的资质的时候一看，说不对啊，说你这个许可证不是给我们这次投标准备的呀，是给上一次人家比如说山西省准备的，你怎么可以拿到河南省来用呢？在这个过程中，也是相当痛苦的。毕竟，我们做弱电，从上到下涉及各种设备，数量繁多。每种设备的许可证都需要一一申请。原始厂商通过这些许可证严格控制供应商体系，不会轻易配合。你不能等到要投标了才想起我，需要许可证。当我邀请你压货，邀请你帮我解决困难时，你又在哪里？有时，他们甚至设置排他性条款，想要获得许可证？可以，但条件是你得成为我的独家代理，不能销售竞争对手的产品。对于系统集成商来说，只好成立两家公司，一家卖你的，另一家卖别人的，以此应对。那时，很多人就这么操作，投标文件的编写更是东拼西凑，常常没时间细看，甚至5年前的错误都能原封不动地抄进去。面对两三百页的文件，一周要写两份，怎么可能逐字校对清楚呢？接下来就是找打印社打印标书，零几年的时候，打印一套彩色标书可能要上千元，因为它包含各种图表、设计图、产品图，以及带红章的证书和许可文件。彩色的是正式版，黑白的副本便宜些。一套完整的投标文件，加上技术方案和附录，厚达三四百页。评标时，专家们需要各自一份，所以通常要求提供一个正本和4到5个副本。

所以我们就是，明天要投标，今天一定要找一个打印社，然后去打印装订这个东西。他弄完了以后还会给你装一个硬壳，就像一本书似的，那个做得非常漂亮。啊，而且这个东西是非常非常重的，对吧？你想，几百页的一本，而且是A4这种大开本，一整份标书，我估计应该有个几公斤。再加上这么多套，应该会有个十几公斤的样子吧。送到人家的投标处去，再告诉大家说，“哎，我们投的是多少价钱。”其实价钱这里头，有作用吗？有啊，但是并没有那么夸张，不像大家在电视剧里头看的，还有我多报了几分钱，少报了10块钱啊，还是怎么怎么样，最后谁中标了。它算是考虑因素之一，但并没有那么重要。

咱们刚才写都是写投标文件，那你说我怎么会去写招标文件呢？啊，这个呢，是这样啊，就是在中国，以前至少是这样，啊，咱不说现在的状态，就是，你如果不参与招标文件的编写，你基本上是没法去中标的。所以真正我们能够中标的那些案子，都是招标文件也是我写的，投标文件也是我写的。那么写招标文件的时候，我们就会根据各种条件，根据各种的允许限制和不允许限制的条件，使自己成为唯一有可能中标的那个人。你也不能给领导出难题，你把这个招标文件写得很宽泛，大家上来以后都可以中标，那么你最后让领导去选的时候，领导说我为什么选你家？你要给我一个理由啊，你不能说，“因为我给你钱了，你选我们家”，这事肯定不行。所以领导们通常会干嘛呢？就要求你把它写得很严格。你看这个，不太符合，你看我们要求，明明是进口的，谁谁谁家的设备才可以用啊，或者那家，他的这个注册资质差那么一点点，另外一家，哎呀，他在本地没有售后服务网络，这个不能用他啊。他以前就是通过这种方式来把它卡掉。啊，还有一个说Disco的网络设备啊。Disco没有给你做授权啊，啊，或者这个授权不是这一次的呀。这个也给他pass掉啊。都都是这么干啊，我们会把它都确认好。而且，我们在写这个招标文件的时候，就会跟各个的，这个上面的供应商是说，“哎，呃，我这次有一个大的项目，我准备投你们家的设备啊。招标文件里头这个许可书啊，你一定要给我控制好了啊，别四处乱发。我保证中标，我们都关系可铁了，要跟人说明白了。”因为对于上级的这些厂商来说，甭管谁中标了，上他们家设备就行。那他你既然这么有把握，那行啊，你放心吧，我给你控制好了。一共就出3张啊。为什么是3张呢？少于3家，就整个招标过程就不成立了，所以至少要三家都打好招呼。写完了招标文件以后，我们再自己去写投标文件，再拿着准备的所有东西，然后去做完整的表演啊，才有可能去中标，去做项目。

刚才我们反复强调，要三家一起来玩这个事，那么就避免不了另外一个事，叫什么？叫陪标。这一次，我已经把这个招标文件写好了啊，控制的好像只有我能中标，别人都中不了了啊。但是我还需要两家来陪着我怎么办呢？啊，我正好比如说做了两个实体啊，那么我们就两家自己的公司一起上吧。那还缺一个怎么办呢？哎，找人来陪我一下吧。啊，跟人说好了，“哎，您陪我一个标行不行？呃，所有的费用我出啊，包括你去借资质的钱啊，包括你各种差旅啊，我来出费用啊，你陪我去投个标去啊。”这样呢，就凑够三家，大家就可以去投了。当然，有的时候可能还是十几二十家，总有一些拍着脑袋上的，或者说这个大的单位里头人家的，这个啊，也是错综复杂的关系嘛，大家都觉得自己好像还有点机会似的，啊，都要试一下啊。最后呢，会决出一个，做准备做得最好的那一家来吧。这种时候呢，也是叫皇天不负苦心人吧。哎，那么这次您陪了我了，下次我就陪您一个。一般也是大家相互之间的，既有竞争也有合作的一个关系。即使是这样啊，其实整个的招投标过程已经算是呃……正规的不能再正规了。为什么？因为我们毕竟是个北京的公司，而且我们当时做弱电这一块的话，呃，相对来说呢，还是一些比较大的项目，大的政府项目去投嘛。所以这一块呢，还算是正规，啊，正确。那种比如说什么中学小学，或者什么教委，或者什么县级啊这种的招投标呢，我没参加过啊，所以咱也不评说这事。

为什么现在突然开始出这个规范，招投标相关的这种文件了？大家有没有想过这个问题？第一个还是要提振经济，经济上不去嘛，对吧，咱们喊了这么多，要以旧换新，我们要把内需拉起来，那就政府把包发下来，大家要来投标啊，你不能不来，对吧？以前呢，政府是有钱的，我让国企中标啊，我让根红苗正的中标啊，或者是大家来抢标啊，你像我们刚刚才讲的，所有整个招投标的过程，大家都是去抢的。

那么现在呢，我们还是要去做这个事，但是呢，大家都不来了，这个事不行啊，没有信心了啊，你不认为你把这个标做完了以后，你能挣到钱了。那么我们要提振这个信心，那提振谁的信心呢？我们得提振民营企业的信心啊，疫情这么多年，前面强调了太多了，国营企业怎么起到支柱作用了啊，现在我们要换过来，民营企业，你们也好样的啊，提振一下你的信心。

原来这个标呢，是大家抢，现在呢，国营企业不来了，民营企业他也不来啊，这事不行。那么现在就说哎，就跟这个以前鬼子进村似的啊，有一个啊，汉奸呢前头喊说大家都出来啊，皇军是不杀人的呀，对吧，在喊这样的一个话啊，但你出来以后，你到底是遇到什么，这事就不好说了啊。

现在为什么不敢投标了呢？大家再仔细看这个文件啊，只规定了如何规范招投标的过程，我如何能够让民营企业中标。所以咱们这个开题说，民营企业你们赶快来投标啊，这回你真的能中，对，是的。但是呢，他没有任何关于项目结束了以后的…

要不要付钱的规定？或者说，如果你的项目结束了以后，付不出钱来，会有什么样的处罚？这件事只字未提。这正是现在他不敢投票的原因。原来，做完了项目，政府可能说没钱，或者说压着你的钱不执行，最后你起诉他们，也拿他们一点办法没有。我投了半天标，自己还借着款，垫款做到最后，结果一分钱收不回来，别说利润，本金都没了。那这谁还敢投呢？

所以现在他们说：“你们来试试啊，我让你中标，你试试呗。”就像是在说：“皇军是不杀人的啊，你们看看能不能让经济再运转一下。”大概也就是这样的一个事情，这就是5月份的招投标新规，一个故事吧。

这一期呢，我们就讲到这里。感谢大家收听，请帮忙点赞，点小铃铛，参加Disco讨论群。也欢迎有兴趣、有能力的朋友加入我们的付费频道。再见！

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