9月1日社保大限终结潜规则，小老板哀嚎破产在即，为何员工却摩拳擦掌准备举报？揭秘新政背后国进民退与权力寻租的真相。

8 月 06

Luke Fan中国故事 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 9月1日社保大限终结潜规则，小老板哀嚎破产在即，为何员工却摩拳擦掌准备举报？揭秘新政背后国进民退与权力寻租的真相。已关闭评论

9月1日，社保大限将至，对于每一个人都会产生影响。

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社保包括五险：养老、医疗、失业、工伤和生育险。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，这个东西被认为是社保大限到了。其实，社保在2019年归入到税务局去进行征收，大家就已经认为社保会变得严格很多了。那么，为什么整了一个最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，就突然认为是社保大限到了呢？

首先，这个文件是2025年8月1日由最高人民法院发布的，刚刚发布不久，而且要在9月1日正式生效执行。这个解释里边讲了几件事：
第一，所有企业和个体工商户雇工，必须依法参加社会保险。
第二，不得以临时工、兼职工等理由逃避参保义务。
第三，任何形式的“自愿放弃社保”约定均无效。

最核心的是最后一条。前边这些呢，还是有些空子可钻，但是最后一条完全没有空子可钻。很多的小老板，特别是餐饮业小老板的天就塌了。为什么呀？现在只有一条路了，就是提高用工成本。但是，提高用工成本对于他们来说，就基本上等于破产了。

“第一条我给大家上社保”，那你上社保的话，等于多出这个社保的钱，你就必须要从员工的工资里边扣。北京你像餐饮，估计雇一个人也就是四五千、五六千，也就是这样的水平。但是在北京，按照最低标准缴纳社保，一个月要多少钱呢？2000多块钱。你按这个钱给他扣掉了，剩个两三千的薪资，一个月根本不够他在北京活下去的，所以这事是不可能的。

所以说不上社保，我像以前那样继续干下去行不行？也不行，随时准备被员工举报。你说我们约定好了，就是5000块钱，要不然我就给你发3000工资，做2000社保；要不然我就把5000块钱都发给你，你自己挑。员工肯定说“我要5000块钱薪水”，咱们签个协议，你自愿放弃了行不行？员工也是乐意的。但是，只要他走出这个门，说“我举报你”，那么前面那协议就无效了，你就得给他补这么长时间的社保。而且还不是他一个人，你这么多用工，他会统一地进行审查，所以这事没法整。

这次呢，是利用了人性的弱点，谁也没法保证员工不去举报你。那么餐饮小老板们的天呢，就塌了。包吃包住，原来三四千块钱是可以招到人的，现在的话用工成本一下就上去了。已经开始有员工准备9月1号去投诉了。你不要认为所有的餐饮店的这些员工都那么爱戴他们的老板，总有这个干着不那么舒心的，我就要去举报你。还有一些员工说，那我就离职吧，你现在一定要强制我上社保，那我不干了，因为你剩下的钱我实在是活不下去了。还有一些小老板说，算了，干脆我把公司注销了吧，咱们后面不玩了行不行？现在也有一些老板在走这条路。

目前你说还有没有空子可钻？还有应对的方法没有？现在呢，还是可以有一些人不缴纳社保的。2019年开始，社保由税务局征缴了以后，有的时候税务局也会发现问题，什么呢？就是你工资发放跟个税代扣代缴的这个人数，与社保缴纳的人数是不一致的。你说我工资发了50个人的，但是社保呢只交了20个人的。原来税务局其实是给你了一些条件，给了你一些缺口，你可以去狡辩的。

哪些口呢？第一个呢，是人员变更未及时更新。意思是什么呢？就是这人刚来，这个月给他发薪水了，但是呢，他的社保还没有更新到我这来，这个是一种可能。第二种呢，叫特殊用工，非全日制工只缴纳工伤，其他的就不缴纳了。美团呢其实走的就是这条路，所有的外卖员都不是全日制工人，我们只给你缴纳这个工伤。但是现在最新出的这个司法解释呢，临时用工这条可能未必能用了。9月1号之前这事是可以用的，后边美团到底怎么应对这件事还不好说，因为京东已经说我要都去交嘛，但是美团这个事还要看。还有一种呢，叫员工异地上社保。这个应该以后还是允许的。你比如说美团雇了一个人去给我送外卖去，但是呢，他的社保是老家上的。比如说他是那个农村的，他在那边上的是居民社保。居民社保跟职工社保是不一样的，居民社保交的钱很少，但是最后保障也很少。职工社保的话交的钱是比较多的，像刚才我说一个月最低2000那个，就属于职工社保。异地上过了，我这边是没法给你重复上的，所以这个还是有空子可以钻的。还有呢，就是离退休返聘人员，这些人是不需要上社保的，60以上了退休了，现在还请你回来做一些事情，这个可以。那以后是不是人口老龄化了，我们就都雇一些退休人员？这头领着退休金，那头去干着活，这样他是不需要上交社保的。但我估计这种人如果多了以后的话，国家应该会出新政策，这个有可能会未来发生改变，因为现在社保基金里的钱并没有那么宽裕。还有呢，就是劳务派遣人员，是不需要交社保的。劳务派遣公司里头，他那边替你交过了。华为呢走的就是这条路，它里头大量的员工是劳务派遣，他不需要给人交社保。最后一种不需要交社保的人是什么呢？就是实习生。当然你不是说我完全毕业了以后去实习，这个是要交社保的。但你说我是在校生，暑期出来打个工、实个习，这些人是不需要交社保的，因为他不算就业嘛。

现在还有没有其他的临时办法呢？现在有一些财务人员，或者说是一些咨询人员呢，给大家想了一个招，但是这个招最后好不好使还不好说，因为在执法的过程中呢，还是会有很大的宽松程度的。这个招是什么呢？就是将薪资进行分拆。什么意思呢？原来比如说我发5000块钱薪水，跟你约定好了不给你缴社保，现在这个约定是无效了。但是呢，我给你薪资分拆了，有3000块钱是你的薪水，有2000块钱呢叫“社保补偿金”。就这个钱我本来应该给你交社保的，但是呢，你自己要求不交的，我就把这钱发给你了，这个叫社保补偿金，你按道理说你应该自己去交去。如果是你把薪资分拆了以后，后面这个员工去起诉你，或者说去投诉你的时候，你可以说：“没问题，我给你补社保，但是呢，你要把前面我给你发的这些社保补偿金都给我退回来，退完了以后我去给你上社保去。”这个的话，是可以解决一部分问题吧，但是最终还是要看9月1号具体怎么实行了。

我自己呢，也遇到了一些奇葩的问题。我呢，是一直在个人缴纳职工社保，而且走的是“4050”的优惠，每个月交一部分，因为我是超过50岁了，就业比较困难，所以呢有一部分会返还回来，所以我每个月交不到2000块钱，会返一部分。那么我遇到了一个什么奇葩的问题呢？我去医院开药，现在有些药需要使用叫“长期处方”。后来我查了一下，近期呢并没有说处方这块的一些政策的变化。什么叫长期处方？就是说一些慢性病，你的用药的依从度很好，你的整个的指标也相对来说比较稳定，这个药反正也就一直吃下去，医生呢就可以给你开这种长期处方。我呢，昨天去医院开药的时候，人家就跟你说了，说你千万记着提醒医生要开长期处方，要不然你这个药可能开不出来。我就跑那去问大夫去了，我说我以前没遇到过这事，现在为什么要开长期处方呢？他就跟我讲，说你开这个药都是原研药，进口药比较贵，如果不是长期处方的话，你最后报销的时候会有问题。

最后呢我查了一下，不开长期处方的，也不是说报不了销，而是什么呢？就是医院对医生是有考核的，你到底开了多少原研药出去，到底开了多少普通药出去。如果你给病人开的是长期处方的话，他就不去走考核的这个指标，比如说你每年就可以开多少原研药，如果是长期处方的话，你就不按照那个比例去扣除了。如果是临时处方，你开原研药的那个数量是有限的。这还是在北京，你要在其他的省市，可能压根就开不出来这东西。所以这个是我遇到的一个奇葩问题。

而且长期处方呢，以前有些人说我不买社保，但是我亲戚朋友都买了，或者说我家里父母买了，或什么人买了，我有点什么病，可以拿他的这个社保去看病去。现在的话，你可能拿开一些比较便宜的药还是开得出来的，但是一些比较好的药，你就有一些困难了。

这一次呢，其实不仅仅是针对小业主，针对各大企业的政策呢，在7月1号已经出了。8月1号出的这个最高法的司法解释9月1号执行吧，7月1号出的是什么呢？是国家税务总局正式发布《纳税缴费信用管理办法》，搞了一个叫什么？叫“税费同评”。原来呢，你是纳税了，纳没纳齐，这个东西是对企业有一个评级的。现在呢，把缴纳社保这个东西跟纳税一块去进行评价了。所以对于一些比较大的企业来说，你要想在税务局里头有一个比较好的评级的话，你就老老实实把社保都交了。这个7月1号已经上来了。

现在呢，针对各地方的社保账户也进行了审计。应该也就是在前两个月，把全国各省的地方社保全都审计了一遍，发现了很多的问题。比如说资金挪用，13个省份将406.26亿元的城乡居民养老保险基金挪用于“三保”支出——保障基本民生、保工资、保运转，以及补偿政府债务。政府实在欠钱玩不下去了，他就把这个钱挪走了。刚才我讲了，我们上的是职工社保，有一些人说我交很少的一点点钱去上居民社保，他最后保障很少，实际上这点保障你最后还未必拿得回来，因为这个钱很多被挪用了。

还有什么参保的违规问题。16个省份90多家中介机构，在2009年到2024年期间，通过伪造劳动合同、仲裁书等方式，帮助2万多名条件不符合的人员违规参保。这什么意思呢？你说我去参保这事还不对吗？不对。现在呢，不允许挂靠。最近我还看到一个案例是什么呢？有人参保了以后得不到养老保险，交了十几年社保，最后没有办法去得到养老保险。为什么呢？他就是挂靠的。最后要求他说你要现在退休，开始引领养老保险了，没问题，把你的原来公司的劳动合同、工资发放的流水，把这东西都拿出来，这个东西能对得上，我才能给你去发养老保险金。你不能说我随便找一地儿挂靠了，他也没给你发薪水，也没有劳动合同，你就号称是在那边交了社保，最后你要领养老保险金领不出来，你那个钱就废掉了。所以这块也是有很多的。

还有呢，就是有一些提前退休骗保的问题。25个省份2.83万名职工，通过提供虚假病历或者是篡改档案提前退休等方式，违规领取养老保险金5.19亿元。前面不是说有很小就参加工作，多少岁就退休，有这种很奇葩的案例出来吗？这一次也都是审计出来，你要去补钱的。

还有就是违规支出的问题。22个省份未清理不符合全国统筹要求的小政策，不当增加基金支出责任187.53亿元。实际上也就是说，你不该让社保出的钱，你让社保出了，这个也是要去追缴的。所以这一次呢，不光是针对小企业、个人，大企业、各省市的地方账户，通通都查了一遍。

那么中国社保到底会不会崩？很多人都在很好奇这件事情。第一个，人口老龄化了，每年退休的人数现在比每年出生的人数还多，这个是一个很吓人的数。第二个，缴纳社保的人数其实现在在逐年减少。16岁到59岁的劳动人口已经连续5年下降了，2024年竟减少了356万人。缴费的主力军正在加速萎缩。应该就是16岁到59岁之间的人去缴社保，超过60岁以上的人去领这个东西，咱们主要讲的是养老保险，像医疗的是自己缴自己领。

那么政府怎么办呢？只能给补贴。你要一些大的省，你要一些经济比较好的省市，或者是国家一级的，那咱补贴还补得起。那有些省市和地区，自己日子还过不下去呢，还惦记挪用这个社保基金的钱呢，所以这块呢也是一个比较麻烦的事情。2015年，整个的社保依靠财政补贴多少？12%。就2015年的时候，社保基金发不出来了，政府就给补贴，只要政府不垮台，他就得补嘛，这个没有办法。到2024年补贴是多少呢？35%。整个社保基金的35%，你必须靠政府补贴补回来。但是前提是政府得有钱，你说我这个省、这个市实在没钱了，他也补不出来，那你就是领不出养老金来，这个是很正常的。现在呢，全体纳税人在变相地补贴养老金的缺口。你靠政府补贴，就相当于是所有纳税人一起纳了税，然后政府直接拨款嘛。

而且呢，现在还有一个问题是什么？就是区域发展不平衡。有些地方呢会有结余，社保交的钱最后结余下来了。但是呢，东北、西部一些地方呢，他们是老龄化严重，年轻人都跑了，完全空心化了，这块就巨大的资金压力，你就领不出养老金来。

疫情对社保基金肯定也是有巨大影响的。一方面呢是收入下降了，疫情期间呢国家做了一些政策，是社保免缴和缓缴。就是你实在是经营不下去了，你可以先不交社保，或者是晚一些交，这个政策是在疫情期间有执行的。而且呢，支出必然会增加嘛。因为一方面呢是各种的医疗支出，检测呀、疫苗，这块肯定会有支出。另外呢，就是失业金，因为疫情了有很多人失业嘛，失业保险也在增加支出。

那你说在这样的一个情况下，那我们靠这个社保基金去理财，我投资去，这玩意把这钱挣回来行不行？挺难的。现在中国的社保基金呢，大概60%是投资股市，曾经呢出现过三次的大幅亏损。正常情况下，每年大概还是能挣个5%、6%的。第一个是2008年亏损了6.79%，2008年是有经济危机嘛，或者说有金融危机。2018年呢亏损了2.28%，2020年才开始疫情嘛，但反正2018年也是有亏损，当时的股市也是很不好嘛。2022年呢亏损了5.07%，这是三个比较大的亏损年份。2023年呢我没有找到数据，2024年呢其实已经开始有收益了，是6.8%的收益，应该是回到一个正规的情况。2025年上半年的话，社保基金的所有投资应该基本上是持平了。因为现在呢是拉着社保基金入市，但是中国股市完全是进去做金融消费的，你让社保基金去玩，这个还是有点小危险的。当然了，我们刚才讲的社保基金出去投资，这个呢讲的是中央的国家户，各个地方账户的社保基金，现在正在审计追缴，先别说投资了，先把挪用的都追回来再说。

这就是国内社保基金的一个情况。你说会不会崩？我只能说每个地方不一样，有些比较穷的地方，或者彻底空心化的地方，领不到养老金，这个是很正常的。或者说没有办法去开医保药，这个原来我们也遇到过，有些地方说开这个可以医保报销的药开不出来，你只能是去开没法报销的药，这个在很多地方都已经出现了。但是从大面上来说呢，你大不了再把这个国家补贴的比例增加呗，只要国家继续再往前运转，它也还是会继续往前走的。

那为什么在这样的一个时间点里，国家花这么大的力气去严查社保呢？原因很简单，就社保实际上是生活的底线。你只要让大家现在还有点钱可以领，那就有盼头，我就要好好活下去，我就要维持整个社会的稳定。另外呢，就是反内卷。内卷了半天就是不断地降低劳动成本，不断地降低社保，这个事肯定是不行的。你要想反内卷，大家一定是一视同仁，大家好好把社保都交上，在这样的一个基础上，我们再去反内卷去。所以这两个呢，还是很重要的线，第一个是维持稳定，第二个反内卷。大家要一视同仁地把所有的基础成本都要支付掉，否则你就没法反内卷。

九月一号到意味着什么？是不是到九月一号开始，大家就好好的去交社保了呢？关键还是要看执行力度。因为中国的很多的法律和制度呢，执行的时候总是有很多可以变通的空间的，叫“铁路警察，各管一段”，每个地方、每个企业的执行力度可能都会有一些差距。如果真的是很严格地说，我们就九月一号开始大家就执行了，经过一段时间的阵痛以后的话，最终会达到一个新的平衡。你比如说像刚才我讲那故事，在北京5000块钱工资管吃管住，我就不给你交社保了，这个是OK的。但是交2000块钱社保，你这个钱就不够花了，原来是这样去处理这个问题的。现在呢，大家都加社保，比如说我们现在都把用工成本加到了7000，2000块钱社保，这个5000是基本薪水，如果所有人都统一执行的话，这个事是可以执行下去的，不会有问题的。

为什么说小老板们不愿意干这个事？因为他怕他交了以后，别人不交，那他用工成本是7000，别人用工成本是5000，分分钟被人挤死了。所以一定是要一视同仁的情况下，这种制度才有可能执行得下去。但是呢，地方执法必然会有极大的灵活性，这个呢就很像当年的供给侧改革。供给侧改革，就是我们要把什么样的企业关掉，什么样的企业可以继续大炼钢铁呢？就是国企，你们的环保肯定是达标的，达不了标或者不达标也不会去检查的，因为大家都是国企嘛。民企我们就一定要严查你的环保，你环保不达标我就马上要把你关停掉。所以很多最终会变成这样的一个状态。我以前在Borland下去打盗版也是如此的，我这是一个软件开发区，这个软件开发区里边的所有企业，你不可以打盗版。其他外边的企业，你可以去打盗版。外边的企业如果买了正版的开发工具，那它的研发成本就上升了，它就竞争不过这个开发区里边的企业，它就会出现这样的问题。这个是国内各地方执法的一个我估计很难杜绝的现象吧。

所以呢，9月1号之后真正会发生的变化，应该是再一次权力寻租和国进民退、大鱼吃小鱼。至于是不是会有更多的人获得社保，这个还要再进一步看。

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